尽管乱伦陷入困境,但政治不稳定预计将继续举办竞选活动–吉尔吉斯斯坦特别报告

本报告是由 Danielle Levi. - 中央高级分析师& South Asia

并被编辑 奥利威尔特郡 - 亚太地区区域总监

执行摘要:

在吉尔吉斯斯坦爆发的骚乱爆发,以回应10月4日议会选举,这是通过与政府对准的欺诈和投票购买指控而受到影响。

抗议甚至在10月6日的选举结果下仍然继续,通过广泛对政府不愿意向腐败指控表示不满,提示jeenbekov突出。

反腐败平台和新现任领导人的强大动员能力Jawarov将他的快速提升到了他的支持者在监狱中被释放的日子里。

然而,对日本人的统治和民间骚乱风险的反对将在中期仍然很高,特别是对领导者推动宪法改革以及进一步巩固权力的可能性,尽管政治过渡不太可能影响国家的外交政策。

日本人可以试图将事先与外资矿业公司进行重新协定的条款,或者在运营方面追求更加艰苦的法规,并进一步持有继续苛刻的修辞,这些公司在即将到来的民意调查中,增加了对矿业场地和办公室的破坏风险。

前往吉尔吉斯斯坦可以继续,同时遵守有关抗议的安全预防措施,在正在进行的政治不稳定中,内部骚乱。

现在的情况:

10月4日,吉尔吉斯斯坦为其120人联合议会举行了选举,称为最高委员会或吉尔吉斯的Jogworku Kenesh。 16个政党对民意调查进行了争议,其中共有四次通过必要的七分之七个百分比进入议会。

在宣布结果后,全国爆发的大规模抗议活动爆发,包括在比什凯克,谴责由欺诈广泛指控的选举进程。抗议活动迅速升级,数百名示威者袭击了政府建筑和办公室。破坏的情况也被记录在全国各地,包括对外资矿业公司的办事处和设施。

在混乱期间,抗议者释放了来自监狱的几个突出的政治领导者,包括前总统Almazbek Atambayev和Mekenchil Party的Sadyr Japarov。后者为2013年绑架政府官员的11.5年,并在他发布后立即在其支持者面前的地址期间宣布了该国新总理。

中央选举委员会于10月6日迅速取消了议会选举,敦促在未来几个月举行的新民意调查。尽管截止,抗议活动仍在继续,提示 - 总统索诺德省杰贝科夫10月9日宣布了紧急状态。

然而,新的监管对普林尔抗议者们几乎没有往往融合在日本人队的背后。在10月10日举行的法外处决的议会会议上,Japarov已于10月14日被正式任命之前,当选为新总理。

同时,呼吁Jeenbekov总统和议长Kanat伊萨耶夫从吉尔吉斯斯坦党,谁被前几天当选为他的岗位辞职Japarov的支持者。两者都最终在10月16日正式通知其辞职,后者将主席的权力转移到japarov。

10月22日,议会批准后,据代理总统日本人队签署了选举法的变更,批准议会选举延迟,直到2021年6月20日而不是12月20日截止日期。据报道,该举措设定为允许起草新的选举法,该法律必须在1月21日之前完成。据主张倡导减少议会中的席位数,并改变选举制度,以加强主席团的权力,包括加强主席团的权力其他。

与此同时,总统选举已安排在2021年1月10日。目前,法律禁止代理总统将自己作为候选人提交。然而,代理总统日本10月26日宣布,他将于12月的职位下降,以便有资格在下一个月营运。

在一个单独的发展中,州海关副主席Raiymek Matraimov将于10月20日短暂拘留。Matraimov在该国最大的洗涤丑闻的中心,被指控通过边境走私建立腐败计划。在他被捕后,一名法官裁定立即释放玛塔大厅,并将他逮捕,而当局指出,该官员将向国家损害赔偿约2400万美元。

背景:

由于吉尔吉斯斯坦在1991年苏联崩溃后的独立性之后,该国已被政治动荡和内部骚乱标志着,导致了2005年和2010年的政权变化。这两个受欢迎的骚动主要受到该国的精英并在介乎之间引发的竞争政治,商业和犯罪群体网络。

2005年,在争议的议会选举之后,在哪些反对派候选人被禁止竞争中,并且在普遍普遍上不满在现任政府内的腐败方面不满,抗议活动爆发了那些骚乱,后周的Akarar Akayev,逃离了这个国家,后来辞职了。

然后,Kurmanbek Bakiyev被任命为PM和临时总裁,然后在2005年7月在2005年7月在2005年7月的总统选举中选举的总统选举,近89%的投票。然而,在他的统治期间,Bakiyev面临着广泛的腐败和射击者的指责。

2010年初,在全国范围内爆发的暴力抗议超过高效价格和政府镇压,至少80人在资本执法和抗议者之间发生冲突期间受伤。经过几周的骚乱,Bakiyev辞职并逃往白俄罗斯。在反政府骚乱之后,乌兹别克斯克和吉尔吉斯居民之间的民族间冲突也爆发在南部的奥什和贾拉尔 - 阿巴斯。

在Bakiyev的删除之后,宪法公投是在Roza Otunbayeva的临时管理下举行的,从总统制度转变为议会共和国的吉尔吉斯斯坦。 2010年10月10日,议会选举在新的法规下举行,其中由Kamchybek Tashiyev和japarov所属的Zurth ata-bakiyev派对ata-zurth派对,赢得了大部分席位。该党在很大程度上倡导扭转新法律。经过几周的谈判,一并发展的联盟是与吉尔吉斯斯坦,哈米布拉党和ATA-Zurth党的社会民主党组成的联盟,之后,随后Almazbek Atambayev被选为下午。

阿坦巴耶夫后来从他的PM的职位辞职,当选总统于2011年10月的总统选举在他统治期间在一个任期七年,阿坦巴耶夫通过宪法修正案,从总统转移权力的总理。

2017年,苏珊顿巴杰贝科夫,阿巴迪夫的前PM和盟友赢得了总统选举。 jeenbekov统治中的两个政治家之间的关系。 Atambayev根据几项收费于2019年被捕,包括“组织群众动乱”。

评估& Forecast:

普遍不满政府对腐败指控前身对内乱的不安 

与2005年和2010年类似,吉尔吉斯斯坦的最新动荡似乎在很大程度上被广泛的统治精英在很大程度上引发了由于现任行政区内的腐败的指责。这些申诉在2019年底已经很明显,在一批媒体网点的报告发布后,在Bishkek举行了大型示威活动,该媒体网址向前副主席Raiymbek Matraimov建立了一项重大的腐败计划。

虽然对普遍存在的矩阵腐败指控已经在前几年征收,但2019年底的抗议活动的大量出席指出,对政府的感知失败产生了对腐败指控的可信调查的公众挫折。政府在2019年11月在土耳其杀害麦克大纲调查中的一个关键来源之后的感知无所作为可能还借出了塔里亚夫正在与Jeenbekov政府合作的反腐败活动家发出的索赔。

在议会选举之后,公众挫败感进一步增长了,缔约方驳回政府委任的缔约方宣称的大规模投票购买行动,jeenbekov总统否认。这些关于欺诈的报告在很大程度上被告知10月4日普遍拒绝该结果,其中只有16个缔约方中只有四个竞争中的必要门槛,其中三个与Jeenbekov总统密切相关。此外,我的家园(Mekenim)吉尔吉斯斯坦党认为与Matraimov密切相关的事实赢得了120个席位中的45岁可能巩固了政府内部尼泊洛主义的看法,这反过来催化了10月的大规模骚乱2020。

日本的反腐败平台&强大的动员能力使他提升到权力 

当他的扫描能力在10月5日至6日在监狱中解放后,他的迅速能力掌握了自由监禁后的席位,日本人的提升是非常值得注意的。尽管他索赔了权力的过渡,但他的崛起似乎很大程度上被他的广泛动员能力突然挥霍,这在骚乱当前的浪潮中一再在比什克展示。他的支持者展示了违反公共秩序的意愿,雇用恐吓策略,例如威胁竞争对手政治领导人,包括Jeenbekov和猛烈的政府建筑,后来发炎了日本刑事组织的援助。日本支持者使用的这些策略使当局努力避免猛烈地分散他的人群无效,因此部分确保了当前的领导者的崛起。

日本似乎享有一个有组织的支持基地,即他能够通过社交媒体平台和即时消息应用程序迅速动员。他的公共众所周知似乎在2012 - 2013年反对加拿大拥有的金矿的反政府活动期间,他在其中在位于Issyk-Kul地区的Bishkek和Kararol启动了大规模抗议活动。他的宣传支持金矿的国有化似乎是他受欢迎的支持的核心,因为反对关键国家资产私有化是2010年骚乱中的中央公开问题。

与此同时,日本的反腐败平台,他在10月8日发表的演讲中暗示了麦基奥多维人民被拘留后被拘留,进一步推动了他的公众支持。这是对jeenbekov行政管理政府腐败指控的广泛存在。他在2008 - 2011年度预防腐败的国家机构的一部分,他的政府经验结合了他的工作,使他能够利用当前的不满和项目,并将自己作为据称腐败的政治精英。

反对日本人的统治&内术风险仍然高  

在即时期限内,日本人的崛起将在比什凯克稳乱下降,议会于10月18日撤回紧急状态的撤销。然而,对日本人的统治的挑战可能会持续,在中期不太可能产生政治稳定。

这一反对派可能会重点关注日本人民法对党的推动宪法,特别是关于总统的宪法。具体而言,预计几个反对派领导人将反对日本人努力为总统办公室提供更多权力。这已经通过反对派ATA墨守派对的一份声明陈述了,强调议会制度必须保存,总统的权力应该减少。尽管如此,ATA墨守派对投票赞成推迟议会选举,以便于10月22日改变宪法,由于拟议的条款支持进入议会所必需的门槛,其中包括许多人反对派缔约方。 预报: 在这方面,对宪法变革的辩论,包括政府应该采取的形式,预计将在即将到来的任期内处于政治紧张局势。这可能会在未来几个月引发新的抗议活动,尽管在必须完成宪法改革的情况下,这种阻力可能更接近总统选举更接近总统选举。

与此同时,代理总统japarov对重点公共领导人的任命也可能引发他的统治,如果他们被认为遵循以前的主管部门据称遵守类似的腐败模式。该任命在10月16日他的长期盟友Kamchybek Tashiyev向国家安全国家安全主席(SCNS)的职位,负责对反恐和有组织犯罪的智力负责的国家机构可能会导致这些问题。特别鉴于原子能机构的任务是逮捕被指控腐败的政治领导人,并且可以使用长期盟友被视为日本人,以保护自己免受刑事审查。令人担忧的是,在过去的一员于2010年通过受欢迎的抗议活动,鉴于Bakiyev被支持的人们在过去的支持下,令人担忧的担忧也可能飙升。

预报: 在这方面,日本人队预计将为自己作为一个合法的政治领导者推出他的努力,以反击他与刑事网络相关的指控,并担心威吓恐吓战术背面的力量。这项努力已经通过10月20日的Raimbek Matraimov暂停,旨在将Japarov的形象巩固为反腐败冠军。

然而,虽然Matraimov的逮捕是值得注意的,但在吉尔吉斯斯坦的声誉,鉴于他在吉尔吉斯斯坦的“Kingmaker”的声誉,如果在Matraimov的家庭中进行可靠的调查,它只会将japarov作为反腐败平台的地位完全充分。 预报: 然而,基于Matraimov的Swift释放和他将支付大约200万美元的州,这仍然非常不可能,这表明交易是迅速削减的。此外,日本10月21日的宣布指出,任何非法通过腐败丰富自己的前官员将能够自愿偿还国家并获得“经济特赦”将进一步对领导者的强大反腐败凭证产生疑问。

吉尔吉斯斯坦的政治过渡不太可能影响国家的外交政策 

与2005年和2010年政权变更类似,最近的事件不太可能为比什凯克的外交政策带来显着的变化。日本罗夫将试图将稳定性的形象推向他的国际同行,同时突出了他对该国民主机构和法律的尊重。这可能是为了推动欧盟对欧盟的担忧的疑虑的声明,美国的陈述批评“组织犯罪团体的批评”批评的对政治和选举的影响。“这些努力已经在10月22日上见证,拘留了臭名昭着的犯罪罪锦鸡Kolbayev,美国国家跨国有组织犯罪奖励计划向其中提供了与导致其刑事网络财务机制中断的信息相关的奖励。美国大使馆在比什凯克发出了欢迎拘留的陈述。

与此同时,在北京对吉尔吉斯斯坦的重大投资中,中国的反应主要由外交部发表的简短声明是值得注意的。然而,其反应符合其避免干扰国外国内事务的一般政策。预测:现在,日本综合权力,中国官员预计将与吉尔吉斯官员互动,以确保其经济利益的安全性,包括金矿,鉴于这些基础设施在最近的动荡期间因破坏性的目标。鉴于以前的行政支持在公开抗议之后支持中国资助的项目支持,中国官员也可能会强化中国与新政府的经济合作。然而,由于吉尔吉斯斯坦长期的政治不稳定,北京在开展比什凯克项目方面的困难可能会持续存在。然而,鉴于中国拥有吉尔吉斯斯坦的大量债务,日本人物不太可能与中国同行寻求对抗。

俄罗斯对危机的反应已经类似地限制,指出其对谁仍然有权力的相对漠不关心。在10月12日,当时总统Jeenbekov,Japarov和俄罗斯副总裁兼俄罗斯副总理兼苏联副部长Dmitry Kozak举行了会议,该会议显示了莫斯科愿意与各方互动的意愿。考虑到大多数吉尔吉斯的政治行动者对克里姆林宫有强有力的联系,而吉尔吉斯斯坦的政权变化可能不太可能向权力带来反俄罗斯的力量,因为大多数吉尔吉斯的政治行动者对克里姆林宫有着强烈的联系,而由于吉尔吉斯坦的人口中的俄罗斯支持巨大的支持。尽管如此,俄罗斯仍然很担心前苏联国家的政治稳定,并于10月15日对比什凯克的财政援助撤回可能旨在迫使吉尔吉斯斯坦的统治精英,以寻找对目前危机的迅速解决。 预报: 在即将到来的一词,吉尔吉斯 - 俄罗斯关系预计将保持强势。吉尔吉斯外交部长在10月25日的声明已经证明,该国愿意考虑将俄罗斯在Chuy地区Ysyk-ATA区的康德省的空中级扩展,以及日本人的第一次外国访问俄罗斯。

在即将到来的民意调查中,日本人可能会继续严酷地对外资金矿公司的修辞,提高破坏风险 

在最近的政治动荡期间,几个英语,加拿大人,俄罗斯和中文矿山遭到袭击全国各地,指出公众对外国采矿业务的高度不满,这被广泛被认为是从吉尔吉斯坦的自然资源处受益当地人口和损害国家的环境。由于日本致敬在2012 - 2013年组织抗议活动的过去的经验,在2012-2013将军,预计领导人将在未来几个月内加强对外国矿山的修辞,以提高他的支持。鉴于Kumtor Gold Mine经常处于该国腐败丑闻中心,这项努力将纳入其反腐败平台。

尽管言论言论,日本似乎在实际行动方面炫耀他对Kumtor的态度,10月22日的陈述证明了金矿的国有化在2020年并不相关。这是在很大程度上被认为的那种安排方法被告知了加拿大公司对吉尔吉斯斯坦经济的实质性贡献,占全国国内总产量总产量(GDP)的约10%。

相反,代理领导人责任寻求重新谈判Kumtor协议的条款以及谈论追求更加艰苦的金矿法规。这些措施可能超过JEENBEKOV管理局增加采矿业税率的努力,从11月1日和10%开始占七十百分之七百分点。

与此同时,在日本人队将民粹主义的修辞上对外国矿山使用人口言论,这将增加对金矿提取公司的矿山和办事处的破坏风险,特别是在举行选举中。此外,与比什凯克的政治发展有关的骚乱实例也增加了对外国利益的破坏性的风险。最后,执法人员面临的困难,以防止抢劫的情况强调了吉尔吉斯斯坦的子公安安全条件,这不太可能在即将到来的术语改进。

建议书

这时,前往吉尔吉斯斯坦的旅行可能会继续遵守犯罪和暴力内乱的潜在威胁的标准安全议定书。

在吉尔吉斯斯坦经营或居住的人被建议维持由于目前政治不稳定和即将举行的议会和总统民意调查导致的动乱导致的风险而导致的警惕。

建议该国的个人保持对重要的政治发展的认识,并避免所有抗议,政治集会和大型聚会,这是由于参与示威者和安全部队或反抗议者之间的暴力冲突。