菲利克斯泰斯基总统从联盟政府撤出后的政治不确定性会增加骚乱,暴力的潜力– DRC Analysis

执行摘要

总统菲利克斯·特什里斯基迪拆除了他联盟改变(CACH)和刚果(FCC)的共同面向的管理联盟。这是一个16个月重复冲突的高潮,因为这两个营地都指责另一个企图在2023年选举之前巩固政治影响,以及法院和选举委员会是一个焦点。

Tshisekedi设定为指定一名顾问,以便在国民议会中找到一个新的多数,这将是一项高度艰巨的任务,鉴于CACH持有的少数与FCC的341个席位,总共500个。

虽然Tshisekedi寻求国内和区域支持,包括从刚果安全服务,在联盟撤销之前,仍有持续的政治不确定性仍然有可能表现为民间骚乱和暴力。

前往金沙萨和Lubumbashi可以继续,同时坚持严格的安全预防措施,武装犯罪活动,避免由于稳定的潜力而避免所有大型聚会和抗议活动。

请被告知

12月6日,Felix Tshisekedi总统宣布刚果(FCC)共同面前与变革联盟(CACH)之间的联盟政府结束。他表示,将委任顾问,以决定国民议会内的新多数,并暗示议会将被解散。他进一步要求PM Sylvestre Ilunga辞职。

报告表明,279国会议员投票向12月8日撤销由国民议会议长Jeanine Mabunda领导的议会办公室,声称她违反了第139条,尽管它在4月份截止日期,但她于4月20日的财务报告。 FCC和CACH成员随后在Kinshasa的Palais du Peuple内发生冲突,而他们的支持者将在外面分散止气。

从12月4日的报告表明,FCC成员被指控腐败,并专门试图将每位成员每位成员7,000至9,000美元的官员贿赂,以努力获得国民大会的多数。据报道,Mabunda询问大会内部的长老委员会开展调查。

据报道,在与Tshisekedi总统和其他安全领导人和其他安全领导者的会晤中,据称军事员工主任表示,军方是非政治性的,使得国家负责人和较大的人口。 11月30日的视频传播了一般的基督徒TSHIWEWE重申共和党卫队的非政治性,负责保护总统,进一步指出他敦促成员“不要参加秘密会议”不倾向于政府“。

报告显示,305国会议员在11月30日重申其在FCC联盟的成员资格。

11月,据报道,Tshisekedi总统会见了安哥拉和刚果总统,讨论了DRC的政治危机。 FCC谴责显示Kinshasa的Angolan战斗机,作为Tshisekedi的军事力量。 Tshisekedi还派出了高级别代表团,加强与几个地区的双边关系,包括埃及,卢旺达和南非。

背景

在2019年8月赢得2018年12月总统选举后,FCC-CACH联盟政府于2019年8月正式启动,而前总统约瑟夫卡比拉的FCC在2019年3月的议会选举中取得了大大观。在达成18年后,Tshisekedi赢得了总统大选,仍然持有总统大选,由于国际压力尊重术语限制,仍然是尊重术语限制,尽管此类交易尚未公开承认。通过FCC-CACH联盟,Kabila和FCC在Tshisekedi政府下持有了重要的管理权力,包括协调军队和司法机构内的重要任命,以及包括PM在内的各部委。

由于该公司的共同体制度,这两个营地在过去的16个月里彼此不断冲突。两者都指责另一方试图通过政府任命提高其影响力。一个例子是FCC于2020年6月20日介绍了司法法案,其中包括在议会监督下将司法机构放在议会监督下,并被证明犯有犯罪罪进行制裁法官。这是由CACH批评,以便在2023年选举之前巩固电力。 Tshisekedi和Kabila之间所谓的协议据信规定,Tshisekedi将在下一个选举中支持FCC候选人。

评估& Forecast

Kabila和Tshisekedi之间的持续冲突导致联盟政府拆除

FCC-CACH联盟政府自理念以来一直遇到竞争,两者之间的反复发生在各种任命和其他治理纠纷之间。终于结束了联盟的紧张局势被Tshisekedi任命三个宪法法院触发,以取代Kabila任命的法官,而无需咨询FCC。 FCC认为这一举措是违宪的,总统在2023年总统选举之前巩固了他对司法机构的影响,这将违反所谓的Tshisekedi在下次选举中支持FCC。这强调了Kabila试图通过FCC试图挥动的影响,该FCC在2018年中期成立于反复推迟的总统选举之前,并在国民议会中实现了大多数大多数。这主要为Kabila创造了一个重​​要的工具,以便在政治上携带,并在2023年寻求回归权力。

这种政治冲突的积累最终导致了Tshisekedi总统宣布“神圣联盟”磋商,他讨论了与各个政党,前PMS和宗教民间社会组织的政治僵局。然而,这只加剧了裂谷,因为FCC认为这是Tshisekedi贿赂或强迫其他政党的成员,包括FCC,缺陷,从而侵蚀FCC的议会多数。为此,据报道,在未经他许可的情况下禁止禁止FCC成员参加会谈。虽然Kabila具有FCC的支持,但他努力履行其承诺,为他们提供重要的部长位,鉴于与CACH和TShisekedi努力限制Kabila在行政当局的突出努力的冲突。

由于他试图通过FCC总统候选人,Emmanuel Ramazani Soonary,他们正式出现在第三名,因此,Kabila在2018年的选举中的大规模骚乱中的逐步令人难以置力的逐步令人难以置然的逐步稳定。无论Kabila和Tshisekedi之间的传闻协议,可能使后者主席是否可能,似乎公众支持领导力的变化。在这方面,Tshisekedi也看到了实现相当流行的相对普及,这与Kabila难以满足联邦调印圆顶环境的难度造成鲜明对比。因此,有可能有些FCC成员愿意支持Tshisekedi的支持。 Tshisekedi决定退出FCC-CACH联盟政府本身可能是他认为这一潜力的迹象。更广泛地,与许多国家的利益相关者的磋商可能会使他的信心摆脱FCC,并试图寻求自己的大多数。

Tshisekedi可能会努力形成多数以反击Pro-Kabila Camp的政治影响

Tshisekedi面临着在国民议会中实现新多数的任务,预计将非常困难。通过拆除联盟,Tshisekedi高兴了他的一些支持者,包括他自己的党,民主和社会进步联盟(UDPS),他们一开始就是FCC-CACH联盟的批评者。同样,CACH的其他成员,刚果国家(UNC)的联盟,尽管其领导者监禁,但仍然持续支持。然而,正如书面形式,CACH只有47个席位在国民大会中总共500个席位,而FCC持有341.剩下的112个席位由Lamuka反对派联盟持有。这也可能对Tshisekedi提出挑战,因为Lamuka在其主席候选人Martin Fayulu在2018年12月举行了选举的情况下,LAMUKA偶尔抗议其主席候选人。

预报: 然而,Tshisekedi可能会说服突出的LAMUKA领导人,如刚果(MLC)和Moise Katumbi的解放的动作的Jean-Pierre Bemba - 共同改变。两者都同意参加磋商会谈,以支持Tshisekedi对Kabila。在这方面,顾问在国民大会中指定形成新的大多数的顾问会增加,这是一个增加的可能性,将来自Lamuka联盟。与此同时,如果Lamuka持有的所有112个席位将被说服加入总统,则仍有待观察。即使他确实设法获得了所有112个席位,那么Pro-Tshisekedi营地也会抵抗FCC 341的159个席位.Tshisekedi将被迫说服FCC成员缺勤,以实现251个席位的大多数是必要的。

Tshisekedi可能会努力说服FCC的第二大成分党,刚果和盟友(AFDC-A)的民主力量联盟,该联盟持有FCC联盟的41个席位。 AFDC-A在其领导地位的内部冲突中,参议员Modeste Bahati Lukwobo在法庭上面对Nene Nkulu Ilunga,对党的总裁。尽管FCC在2019年拒绝将他的候选人撤销他的参议院总统,但仍然有责任作为其首选候选人,这次冲突已经开始撤销他的候选人,这导致了从FCC被删除的卢尔韦波。卢伟博被认为是一个雄心勃勃的政治家,愿意在与FCC历史上愿意与Tshisekedi进行进一步的协议。然而,鉴于AFDC-A中的争议,目前尚不清楚其有多少成员将如何支持卢旺波和与他转移占主管。

在任何情况下,Tshisekedi都会努力组合多数和减轻FCC的影响,特别是由于FCC已经进攻,以推动Tshisekedi的行动违宪的叙述。 预报: Tshisekedi和Kabila之间的这种政治冲突预计将在未来几个月妨碍适当的治理,并巩固更广泛的政治不确定性。这可能已经与Tshisekedi的需求看出,Kabila Ally PM Sylvestre Ilunga辞职,以允许新的多数。这也与国民议事中的冲突相同,以解雇由扬声器Jeanine Mabunda的议长,另一个被指控违反第139条的Kabila Ally,而不是在4月份推动财务报告。然而,非常值得注意的是,279国会议员投票给Mabunca的议案,这意味着FCC代表是那些投票给她的人。虽然FCC声称CACH贿赂国会议员支持议案和Mabunca也发起了调查腐败指控,但即使确认,这也不太可能解释整个投票。这突出了Tshisekedi将能够从当前的FCC成员推出支持并可能形成多数的可能性。

预报: 有了这一说法,如果Tshisekedi和他的顾问无法让这一大部分反对Kabila,则可以预期政治局势进一步恶化,PM Ilunga可能拒绝辞职。 Tshisekedi可能不得不诉诸他宣布新鲜选举的威胁。这可能是由FCC和其他人进一步谴责违宪的。此外,组织新选举可能是独立国家选举委员会(CENI)的一项非常艰巨的任务,特别是在公告后的60天内的授权。这在2018年之前难以努力,并将被与Covid-19大流行相关的挑战进一步加剧,以及整个东部省份的持续武装冲突。此外,如果Tshisekedi呼吁议会选举,FCC可能会推动各级的新民意调查,包括总统。

Tshisekedi Bolsters在可能的政治不确定性陷入骚乱中的可能性存在区域支持

这些发展在2月20211年2月举办了非洲联盟(AU)总统席位,他将试图在二月份提前达到一些政治稳定,然后在2月份与AU支持进行进一步的演习。 Tshisekedi于11月向几个非洲国家发送了代表团,包括南非,卢旺达和埃及,重申双边合作和支持。他还遇到了安哥拉总统何饶润居洛,展示了金沙萨的两国军事合作。这些会议可能旨在确保在最终确定他决定脱离FCC的决定之外的区域支持。国际支持也可以将他的全权人士纳入国内受众。因此,FCC谴责这些会议的各个方面,因为试图降级FCC的影响力并摇摇欲坠的支持基地。

在退出之前,Tshisekedi在撤离之前与国家安全机构的负责人会面,在此期间,麦加基的工作人员声称是非政治性的,专注于保护人口。这是Tshisekedi的意识和承认Kabila忠诚者留在安全服务中的意识,并且他们将试图介入政治的潜力。据说共和党守卫的负责人据说,据称,这些问题是据说共和党守卫的负责人命令他的部队仍然忠于主席。尽管有关Tshisekedi的支持陈述,但据报道,他对据据报道,据报道,他对该军方命令离开金沙萨的蒙特-Ngaliema总部时,仍然包含总统居住地。在办公室在办公室时,鉴于Kabila在Fardc中的普及,这一担忧可能有效。

预报: 与此同时,随着政治冲突的持续存在,这会导致这一潜力转化为民间动荡,特别是赋予Pro-Kabila和Pro-Tshisekedi Camps的刺激性和常常炎症性言论。这已经通过了最近几天在国民议会之间的两个单独的冲突中看到了。先例鉴于先例,两个联盟可能会发射抗议活动以及全国各地的组织集团,特别是在金沙萨以及Lubumbashi,这是一个Kabila股权。这些可能在未来几周内将不守规矩和暴力转变为暴力行为。

最终,在预期的更广泛的政治机动中,Tshisekedi总统有可能与卡巴拉和FCC进入谈判,特别是如果Tshisekedi和他的顾问无法形成多数。然而,最近的发展将照亮Tshisekedi的政治和民间社会支持的深度,因此他不太可能对围本治理事务的致力调整FCC。相反,他有望寻求更新的执政联盟的让步,这可以包括由CACH独立的更多房间,并尽量减少对每个新企图实施对Ceni和宪法法院的改革的不断的政治冲突。 Tshisekedi也可能在神圣的联盟磋商中寻求他的支持者突出的任命。虽然这种情况可能会阻碍Kabila对FCC支持者满足自己承诺的能力,但如果Tshisekedi将在2023选举中同意返回FCC候选人,他可能会同意谈判。但是,这些情景仍然被认为是在未来几周和几个月内仍然不确定和相对不稳定的。

建议书

旅行到金沙萨和Lubumbashi可以继续遵守关于武装犯罪活动的严格安全预防措施。

避免非必要的旅行到DRC的外围地区,特别是Kasai地区和北基范围的东部省份,鉴于武装团体造成的高水平犯罪和不安全。

作为一般安全预防措施,建议避免DRC的所有大型公共集会和抗议,鉴于骚乱和其他相关安全风险的高潜力。